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江苏省建立高考再选科目保障机制等系列高考综合改革细化配套政策

发布时间:2020-03-15 10:03:05

 

我省在进一步深化高考综合改革工作中出台了包括再选科目保障机制在内的相关细化配套政策,这是逐步深化细化高考综合改革的内在要求。通过相关机制的实施,不断推动高考综合改革科学性与公平性的有机统一,满足人民群众对教育质量和教育公平的追求。


一、在高考综合改革制度框架内逐步推进

全国新一轮高考综合改革是恢复高考以来最全面、最系统的一次改革,是一项需要不断推进、不断深化的系统工程。20194月,根据党中央、国务院的统一部署,江苏作为第三批改革省份与其他7省(市)同时发布高考综合改革方案。改革方案是一个总体性方案,需要在具体实施推进过程中,结合我省实际,进一步深化细化、落实配套、综合施策,以适应新时代对高素质多样化人才的需求。为此,在20199月,我省出台新高考方案下学业水平考试实施方案,今年又出台包括再选科目保障机制在内的相关细化配套政策,后续还将制定新高考方案下的高考考务办法、录取投档办法、艺术体育等特殊类型招生办法等,确保高考的科学性和公平性。

 

再选科目保障机制是在我省高考综合改革制度框架内推进的一项必要性政策,也是高考综合改革中必然进程的体现。我省借鉴先行改革经验并结合实际,建立了针对思想政治、地理、化学、生物等四门学科的再选科目保障机制,有利于积极正面引导学生选科,促进学生全面而有个性地发展。


二、在学生学习和考试安排过程中逐步推进

在学习的不同阶段,学生对有关学科的认知和学习能力也在动态变化。教师和家长在这动态的过程中,需要认真指导和引导学生更明确地了解自己相关的学习能力和特长,并在必要时做出适当调整。高考综合改革相关细化配套政策为学生及家长考虑,为他们要做出适当调整时提供更自主的选择,这体现了更加充分的尊重,不让学生及家长的学科选择成为一锤子买卖,也不让学习及兴趣以外的因素干扰学生及家长的选择。

 

从学业水平考试科目教学和考试的安排来看,首届使用新方案的2018级学生,从20199月开始选课分班教学,已经过一个学期的选择性必修课程的学习。但因为学生的适应性各有不同,有适应自己所选科目并深入学习下去,也有发现原来的选科并不完全适合自己。对于后一部分的学生,怎么办?按照再选科目保障机制,他们可以及时调整并统筹安排好今后的学习。此外,2018级学生刚刚在今年1月份进行了学业水平合格性考试。但因为新冠肺炎疫情影响,学业水平合格性考试的阅卷工作尚未结束,成绩也没有公布,而合格性考试成绩合格是学生将该科目作为选择性考试科目的前提条件。因此,从合格性考试成绩公布到春学期开学前后都属于调整选科的窗口期。加之今年寒假的时间又特别长,同学们可以利用自主学习较多的时机,更多审视自己的选科初心,为自己的未来做出更加科学的规划与更加理性的选择。


三、在学校教育教学服务保障下逐步推进

为了帮助学生理性选科,我省从201912月起就在全省范围开展了高考选科评估和指导等相关工作,要求各级教育行政部门和高中学校为现在有调整选科意愿的高二学生,提供选科和教学支持方案的咨询。但当时不少有调整选科意愿的家长和学生担心,改选科目后,学校的服务保障跟不上。

 

此次相关细化配套政策的出台,给这部分家长和学生吃了定心丸。政策明确提出,考虑到学习和复习备考的实际,有调整意愿的考生,应该尽早向所在中学提出申请,调整并填表确认自己的选考科目。对调整选科的学生,普通高中学校应专门制订学科教学支持服务计划,有针对性地开展教学支持服务与补习辅导,帮助学生尽快适应调整后科目的学习。针对如何保障学生按照自己的意愿自主选择高考科目这一问题,教育行政部门将全面加强监督,强化过程管理,设立举报投诉电话,对违规操作的学校和个人严肃问责。

 

有了这些精准举措,正逢超长寒假,高中学校可以在正式开学前有充足的时间为学生制定学科教学支持服务计划,并同步开展教育教学科研以及课程设计,为引导学生一定程度上回归兴趣本身和未来规划做出理性选择提供更加有力的支持。

 

高考综合改革是事关落实党的教育方针和立德树人根本任务的大事,同时也是一项复杂的系统工程。近日,我省出台了深化高考综合改革细化配套政策。其中,建立高考再选科目保障机制是重要内容之一,其积极意义至少体现在以下几个层面。

 

新时代国家发展需要高素质多样化人才

 

此次我省深化高考综合改革的核心之一就是增强选科评估指导,保证首选科目比例与各再选科目比例趋向合理。这里的合理,是指选科比例要符合国家经济社会发展对人才的结构需求。《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》明确提出,要推动人才结构性战略调整,促进人才结构与经济社会发展相协调。科技强国”“制造强国是国家战略,两大战略的实施需要大量理工科人才,理工科人才必须要具备扎实的数学、物理、化学等科学知识基础和科学综合素养。

 

新时代国家的高质量发展,需要各类高素质人才支撑,而这种人才需求又和大学生就业密切相关。所以无论是上升到国家发展战略层面,还是从大学毕业生实际就业出发,我们都要做好选科指导工作。再选科目保障机制是在实施新高考方案(“3+1+2”模式)过程中,经过充分论证,确定再选科目的保障比例。当某一再选科目考生实考人数占总实考人数的比例低于保障比例时,启动再选科目保障机制,依照保障比例计算该科目的保障基数进行赋分。针对我省当前学生选考科目实际,先实行化学选考科目保障机制。

 

提升高校人才培养质量要遵循人才选拔和培养规律

 

人才培养、服务社会是高等教育的重要职能,高校专业建设和人才培养的小逻辑一定要服从国家发展的大逻辑。长期以来,高校招生的文科计划与理科计划数维持在3:7左右,这是因应国家人才宏观需求和高校人才选拔现实而形成的现象。实行再选科目保障机制,促进”“联动,有利于高校进一步深化人才培养模式改革,优化完善人才培养方案,完善课程教学内容,提升人才培养质量。
由于化学学科与生命科学、医学、材料科学、环境科学等学科都有着很深的渊源,对大学阶段医学、生物科学等相关专业的进一步学习起到非常大的促进作用。从目前我省招生实际和学校投放的计划来看,在4门再选科目中,选考化学的专业覆盖率达97.63%,这是由国家人才需要与化学学科特点决定的。在高校录取工作中,依据相关学科(专业)对化学科目选考要求和全国高校近5年面向江苏的招生计划数进行测算,化学科目保障比例应为当年高考总实考人数的25%。当化学科目实考人数占当年高考总实考人数的比例低于25%时,适时启动化学科目保障机制,既有利于高校的专业录取,也有利于高校选拔出适合的人才。

 

发展适合的教育需要营造健康的教育生态

 

《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》提出,要坚决扭转片面应试教育倾向,切实提高育人水平,就此而言,要重点做好三方面工作:一是通过特色学校(项目)创建,推进普通高中优质多样发展;二是通过细化学生综合素质评价体系,引导学生主动发展;三是通过优化课堂教学评价标准,转变教师育人观念。建立高考选科评估和指导机制,将高考选科情况纳入普通高中教育教学质量评估体系,不仅有助于学生正确认识自我,正确处理兴趣特长、潜能倾向、职业发展与国家需要、社会需求、高校要求的关系,也是今后高中教育发展的大势所趋。
教育改革,永远不可能只是教育系统内部进行。发展适合的教育,需要把学生选择和社会需求作为考虑的第一要素。学生实现德智体美劳全面发展,需要丰富的学科素养支撑;学生要学有所专,实现个性成长,需要有侧重的学科素养支撑。实行化学选考科目保障机制,就是要以此为推手,鼓励学生对化学保持较高兴趣,形成面对当下、面向未来,兼顾满足学生选择、家庭意愿、学校特色和社会需求的良好教育生态。

 

确保高考公平公正需要引导学生及家长理性选科

 

高考公平是教育公平的重要组成部分,是教育公平的核心体现,同时也是衡量社会公平水平的一个重要尺度,是社会公平的具体体现。实施再选科目保障机制的目的,就是使有限的教育资源和广泛的教育需求得到公平合理的分配和满足。
当前选考化学学生相对较少,原因有三:第一,学化学的难度较大。化学抽象概念占比高,学生较难理解;知识前后关联度较高,需要更大的学习投入。第二,化学等四门再选科目采取等级赋分计算,较以往等级呈现,一定程度上竞争性有所增强。第三,少数高中学校存在不正确的升学观,提供化学选科的资源供给不足。所以,为进一步促进学生全面发展、保证高校科学选才育才,需要给予倾斜以引导理性选择,有效推动高考首选科目结构合理、再选科目比例均衡。

 

高考综合改革的先行经验表明细化改革是应然之举

 

江苏是第三批进行高考综合改革的省份,20194月新的高考方案发布后,得到了考生、家长、教师及社会各界普遍认同。但作为一项复杂的系统工程,在推进过程中也遇到了一些新情况和新问题。《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》提出,要及时研究解决改革中遇到的新情况新问题,不断总结经验、调整完善措施。基于上述情况,根据省委省政府和教育部部署要求,省教育厅发布《关于进一步做好深化高考综合改革相关工作的通知》,以更好地促进学生全面健康发展、科学选拔各类人才。
此前,兄弟省市浙江、上海等地在深化高考综合改革的过程中,也根据实际情况出台了物理选考科目保底政策,积极正面引导学生选科,有效缓解了高等学校理工科招生计划与物理选科人数不匹配的矛盾。改革不可能一蹴而就,江苏积极借鉴先行改革经验,结合自身实际,适时出台配套政策,是对高考改革的深化细化、持续推进,也是改革的题中应有之义,更是实事求是解决实际问题的务实之举。